女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進江河保護治理的意見》已經(jīng)公開發(fā)布，今天我們邀請到水利部副部長陳敏先生，請他向大家介紹全面推進江河保護治理有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：水利部總規(guī)劃師吳文慶先生，國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司負責人關(guān)錫璠先生，水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉先生。

現(xiàn)在，先請陳敏先生作情況介紹。

2025-07-04 10:00:10

女士們、先生們，大家上午好！首先，感謝社會各界和媒體朋友們對水利事業(yè)和江河保護治理工作的關(guān)心和支持。

江河哺育生命、支撐發(fā)展、承載文明。習近平總書記始終心系江河，黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，親自部署推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，確立了國家“江河戰(zhàn)略”，為江河保護治理指明了前進方向、提供了根本遵循，指引我國江河保護治理取得歷史性成就。十多年來，我國水旱災(zāi)害防御能力大幅提升，有效應(yīng)對大江大河大湖多次嚴重洪澇災(zāi)害，保障了大旱之年城鄉(xiāng)供水安全，守護了河湖安瀾、人民安寧、社會安定；水資源利用方式實現(xiàn)深層次變革，水資源節(jié)約集約利用水平明顯提高，全社會節(jié)水觀念、意識、措施明顯轉(zhuǎn)變；水資源配置格局進一步優(yōu)化，水資源調(diào)配能力、供水保障能力顯著增強；河湖面貌實現(xiàn)根本性改善，越來越多河湖恢復(fù)生命、實現(xiàn)休養(yǎng)生息。特殊的自然地理和氣候條件，決定了我國依然是江河治理難度最大、任務(wù)最為繁重的國家之一。同時，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾對美好生活的向往也對水安全保障提出了更高要求。為深入實施國家“江河戰(zhàn)略”，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，6月17日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進江河保護治理的意見》，這是當前和今后一個時期我國江河保護治理的重要指導性文件。

全面推進江河保護治理是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的二十大要求推動重要江河湖庫生態(tài)保護治理。黨的二十屆三中全會強調(diào)，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制。習近平總書記圍繞治水和長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重要論述，強調(diào)治水包括開發(fā)利用、治理配置、節(jié)約保護等多個環(huán)節(jié)；要深刻理解把握共抓大保護、不搞大開發(fā)和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的內(nèi)涵；治理黃河，重在保護、要在治理；要立足全流域和生態(tài)系統(tǒng)的整體性，堅持共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理，統(tǒng)籌謀劃上中下游、干流支流、左右兩岸的保護和治理，協(xié)同推進山水林田湖草沙綜合治理，合理安排水資源分配利用、產(chǎn)業(yè)布局等?！兑庖姟返某雠_，以更大力度推進江河保護治理，對在更高水平上保障國家水安全，支撐全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興具有十分重要的意義。

《意見》明確了全面推進江河保護治理的總體要求和發(fā)展目標。全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，貫徹落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略部署，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，堅持重在保護、要在治理，以流域為單元，統(tǒng)籌推進水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，傳承弘揚水文化，健全江河保護治理制度，形成江河哺育人民、人民守護江河、人水和諧共生的江河保護治理格局。到2035年，現(xiàn)代化流域防洪減災(zāi)體系基本完善，防洪安全保障能力顯著提高；水資源節(jié)約集約利用水平進一步提高，城鄉(xiāng)供水安全保障水平明顯提升；江河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定；水文化繁榮發(fā)展，影響力顯著增強；江河保護治理體制機制更加完善，人水關(guān)系更加和諧。

《意見》部署了全面推進江河保護治理的重點任務(wù)和保障措施。從全力保障江河安瀾、加強水資源節(jié)約集約利用、加強江河水生態(tài)保護、持續(xù)改善江河水環(huán)境、傳承弘揚水文化、完善江河保護治理機制等6個方面24項舉措，對江河保護治理任務(wù)作出系統(tǒng)安排部署?！兑庖姟窂娬{(diào)堅持和加強黨對江河保護治理的全面領(lǐng)導，健全中央統(tǒng)籌、流域協(xié)同、省負總責、市縣抓落實的工作機制，落實地方各級黨委政府和有關(guān)部門責任，鼓勵公眾參與和社會監(jiān)督，凝聚江河保護治理合力。

下一步，我們將堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，切實增強使命感責任感，將《意見》落實落地，為推動水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全作出新的貢獻。

我先介紹這些。下面，我和我的同事們愿意回答大家關(guān)心的問題。

2025-07-04 10:13:11

現(xiàn)在歡迎大家舉手提問，提問前還是請通報所在的新聞機構(gòu)。

2025-07-04 10:14:09

這個問題我來回答。洪澇災(zāi)害是我國的主要自然災(zāi)害之一。近年來，極端天氣事件頻發(fā)，水災(zāi)害風險加大，防風險保安全形勢更趨嚴峻復(fù)雜。加快構(gòu)建流域防洪減災(zāi)新格局，就是遵循“人民至上、生命至上”價值理念和“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，貫徹推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的要求，堅持系統(tǒng)觀念，樹牢底線思維，著力構(gòu)建現(xiàn)代化洪澇災(zāi)害防御“三大體系”，系統(tǒng)提升洪澇災(zāi)害風險防控能力，增強應(yīng)對極端暴雨洪水的韌性。

構(gòu)建現(xiàn)代化洪澇災(zāi)害防御“三大體系”，就是完善流域防洪工程體系，健全水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)等組成的流域防洪工程體系，通過綜合運用蓄洪、滯洪、泄洪、排洪等綜合措施，增強對洪水的主動調(diào)控能力。構(gòu)建雨水情監(jiān)測預(yù)報體系，優(yōu)化氣象水文監(jiān)測站網(wǎng)布局，增強雨水情預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能，實現(xiàn)延長洪水預(yù)見期和提高洪水預(yù)報精準度的有效統(tǒng)一。健全洪澇災(zāi)害防御工作體系，構(gòu)建責任落實、決策支持、調(diào)度指揮“三位一體”的洪澇災(zāi)害防御工作機制，增強極端暴雨、特大洪水、重特大險情災(zāi)情的應(yīng)對處置能力。同時，依法加強蓄滯洪區(qū)管理和水庫庫容管理，留出行洪排澇通道和蓄滯洪空間。

今年，我國區(qū)域性階段性旱澇特征明顯。大家知道，南方進入汛期后遇到了第一號臺風“蝴蝶”，現(xiàn)在全國都進入了主汛期。截至今天早上8點，累計已經(jīng)有329條河流發(fā)生超警以上洪水，個別地方極端強降雨引發(fā)山洪、山體滑坡、城市內(nèi)澇等災(zāi)害。水利部圍繞著“四不”目標，就是人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊。水利部圍繞這“四不”目標，重點部署開展以下工作。一是嚴格落實以行政首長負責制為核心的水旱災(zāi)害防御各項責任制，特別是針對小型水庫等薄弱環(huán)節(jié)，指導督促地方逐庫落實防汛行政、技術(shù)、巡查“三個責任人”。二是入汛以后滾動加密雨水情監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息，直達防御一線。三是強化流域水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度，依托數(shù)字孿生水利體系滾動開展洪水演進數(shù)字推演，迭代優(yōu)化調(diào)度方案，系統(tǒng)、科學、安全、精準調(diào)度流域防洪工程體系。四是抓好重點環(huán)節(jié)防御措施，強化山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，嚴格落實人員轉(zhuǎn)移“誰組織、轉(zhuǎn)移誰、何時轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)何處、不擅返”5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責任和措施；強化中小河流堤防巡查防守，做到險情搶小、搶早、搶??；強化中小水庫安全度汛措施，確保水庫不垮壩。謝謝。

2025-07-04 10:22:46

這個問題請吳文慶總規(guī)劃師來回答。

2025-07-04 10:24:40

江河保護治理涉及水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，必須綜合施策、系統(tǒng)謀劃、整體性推進。為此，《意見》對全面推進江河保護治理作出系統(tǒng)部署。在保障江河安瀾方面，加快完善流域防洪工程體系，構(gòu)建雨情水情監(jiān)測預(yù)報體系，健全洪澇災(zāi)害防御工作體系，著力構(gòu)建流域防洪減災(zāi)新格局，推進我國防洪安全體系和能力現(xiàn)代化。在水資源節(jié)約集約利用方面，強化水資源剛性約束，健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損政策制度體系，科學配置江河流域水資源，增強供水安全保障能力，發(fā)揮水資源綜合利用功能。在保護江河水生態(tài)、改善水環(huán)境方面，堅持“一河一策”，改善河湖生態(tài)環(huán)境，加強水源涵養(yǎng)和水土保持，建設(shè)江河綠色生態(tài)廊道，推進河口及三角洲生態(tài)保護，強化江河流域生態(tài)功能。同時，加強飲用水水源地保護和江河水環(huán)境治理，持續(xù)提升河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在傳承弘揚水文化方面，著力保護水文化遺產(chǎn)，推進長江、黃河、大運河國家文化公園建設(shè)保護，深入挖掘水文化內(nèi)涵和時代價值，提升水文化影響力。在完善江河保護治理機制方面，進一步強化全流域管理，完善江河保護治理規(guī)劃體系，一以貫之強化河湖長制，深化用水權(quán)、水價等改革，健全江河流域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和生態(tài)保護補償機制，強化科技賦能，提升江河保護治理管理能力和水平。

完成好《意見》確定的目標任務(wù)，必須堅持和加強黨對江河保護治理的全面領(lǐng)導，認真落實中央統(tǒng)籌、流域協(xié)同、省負總責、市縣抓落實的工作機制。地方各級黨委、政府加強組織領(lǐng)導，抓好貫徹落實。水利部、國家發(fā)展改革委將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極會同有關(guān)部門，細化工作措施，將《意見》提出的主要目標、任務(wù)要求，落實到相關(guān)規(guī)劃、治理項目和改革舉措中，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐與引領(lǐng)作用，加強要素保障和政策支持；同時，健全推進機制，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動。鼓勵公眾參與江河保護治理實踐，加強社會監(jiān)督，營造親水惜水節(jié)水的良好氛圍，凝聚全社會保護江河治理的強大合力。

謝謝。

2025-07-04 10:26:11

這個問題請水利部規(guī)劃計劃司張祥偉司長來回答。

2025-07-04 10:34:25

謝謝你的提問。黨中央作出加快構(gòu)建國家水網(wǎng)決策部署以來，社會各界一直非常關(guān)心國家水網(wǎng)建設(shè)，這次《意見》也對國家水網(wǎng)建設(shè)作出了部署。近年來，圍繞黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》明確的主要任務(wù)、重大舉措，水利部會同有關(guān)部門和地方全力推進水網(wǎng)建設(shè)。我跟大家匯報一下現(xiàn)在我們的進展情況。

首先是國家水網(wǎng)主骨架和大動脈加快完善。南水北調(diào)東中線一期工程已經(jīng)累計調(diào)水突破800億立方米，直接受益人口達到1.85億人，這個工程已經(jīng)成為優(yōu)化水資源配置、保障群眾飲水安全、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟循環(huán)的生命線。同時，我們大力推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，一方面，加快推進中線引江補漢工程建設(shè)，這個工程是2022年開工建設(shè)的。另一方面，著力構(gòu)建中線工程水源地水質(zhì)安全保障體系，加強部門間、流域上下游間的聯(lián)動，協(xié)同加強水源地保護，確?！耙汇逅览m(xù)北上”。

再有，一批國家水網(wǎng)重大工程加快推進。包括兩個方面，一方面是骨干輸排水通道，另一方面是重大調(diào)蓄結(jié)點。在骨干輸排水通道方面，2022年以來，珠三角水資源配置、引江濟淮一期、引漢濟渭等12項重大引調(diào)水工程建成通水，新增年調(diào)水量124.8億立方米；新開工環(huán)北部灣水資源配置、吉林水網(wǎng)骨干工程等12項重大引調(diào)水工程，這些工程建成后，可新增年調(diào)水量142.3億立方米。在重大調(diào)蓄結(jié)點方面，西江大藤峽、新疆大石門等24座大型水庫建成運用，新增供水能力34.6億立方米，新增防洪庫容26.6億立方米。另外，新開工黃河古賢等31項流域防洪控制性工程和重點水源工程，建成后可新增供水能力49億立方米，新增防洪庫容36.7億立方米。

同時，系統(tǒng)推進省市縣級水網(wǎng)建設(shè)，打通水網(wǎng)“最后一公里”。新開工海南昌化江水資源配置、青海柴達木水資源配置一期等一批省級水網(wǎng)骨干工程。新建安徽懷洪新河、廣西下六甲、湖南梅山等72處大中型灌區(qū)，對1900多處大中型灌區(qū)實施現(xiàn)代化改造，這些工程建成后，將新增改善灌溉面積1.91億畝。積極推進農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，2022年以來完成了6.3萬處農(nóng)村供水工程，提升3.4億農(nóng)村人口的飲水安全保障水平，目前全國農(nóng)村自來水普及率達到94%。

水利部將認真貫徹落實《意見》的要求，錨定“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的目標，加快國家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)，特別是像四川引大濟岷、遼東半島水資源配置一期等聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)的重大水利工程。推進各層級水網(wǎng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)，優(yōu)化水資源配置，提升水資源調(diào)配能力和供水保障能力。謝謝。

2025-07-04 10:34:36

謝謝您的提問。習近平總書記心系江河保護治理，親自部署推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)指出，繼長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略之后，我們提出黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，國家的“江河戰(zhàn)略”就確立起來了。貫徹落實國家“江河戰(zhàn)略”，為推進中國式現(xiàn)代化提供堅實的水安全保障，需要全面推進江河保護治理。

首先，極端天氣事件增多對防汛抗旱帶來嚴峻挑戰(zhàn)，需要筑牢國家水安全屏障。全球氣候變暖趨勢明顯，我國是變化敏感區(qū)和影響顯著區(qū)。近年來，極端天氣事件呈現(xiàn)趨多趨頻趨強趨廣態(tài)勢，暴雨洪澇干旱等災(zāi)害的突發(fā)性、極端性、反常性越來越明顯，可能大家也感受到了。需要加快江河保護治理，構(gòu)建現(xiàn)代化流域水旱災(zāi)害防御體系，牢牢把握應(yīng)對極端天氣挑戰(zhàn)的主動權(quán)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟社會安全運行。

其次，促進人與自然和諧共生，需要修復(fù)保護河湖生態(tài)。黨的二十大報告明確指出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。當前，部分地區(qū)仍然存在著經(jīng)濟社會用水超過當?shù)厮Y源承載能力，導致河道斷流、濕地萎縮、地下水超采等生態(tài)問題。需要加強河湖水域空間保護、生態(tài)流量水量保障，修復(fù)保護河湖生態(tài)，維護河湖健康生命。

第三，我國的國情水情，決定了需要更寬視野、更大力度推進江河保護治理工作。我國的基本水情是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡，水資源分布與生產(chǎn)力布局不相匹配。需要全面推進江河保護治理，以流域為單元，統(tǒng)籌推進水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，做強國內(nèi)大循環(huán)，保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

全面推進江河保護治理，就是堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌江河源頭到河口、水域和陸域，保護水土資源、河湖功能、生物多樣性，提升流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性；加快完善防洪減災(zāi)、水資源節(jié)約集約利用和優(yōu)化配置、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境治理體系，讓江河造福中華民族。

謝謝。

2025-07-04 10:41:30

這個問題請祥偉同志回答。

2025-07-04 10:52:11

剛才我跟大家匯報了，國家對水網(wǎng)建設(shè)作出了總體部署，就包括防洪、供水等流域骨干工程。水利部、國家發(fā)展改革委結(jié)合“十四五”規(guī)劃正在具體部署安排，可以請國家發(fā)展改革委關(guān)錫璠司長回答。

2025-07-04 10:52:21

請關(guān)司長補充回答。

2025-07-04 10:52:36

謝謝。重大水利工程是江河保護治理的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對提升防洪減災(zāi)和供水灌溉能力，修復(fù)治理水生態(tài)環(huán)境具有重要作用。國家發(fā)展改革委、水利部將堅持項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、機制跟著資金走，加大對重大水利工程的支持和改革力度，推動工程高站位謀劃、高質(zhì)量建設(shè)和高水平運行。

在項目謀劃方面，國家發(fā)展改革委、水利部印發(fā)了水利領(lǐng)域“兩重”建設(shè)實施方案，要求加強內(nèi)蒙古河套等大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，四川向家壩二期等大中型灌區(qū)，廣東黃茅峽水庫等大中型水庫，浙中水資源配置等大中型引調(diào)水，以及洞庭湖重點垸堤防等長江流域的防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，分別組織編制中小河流治理、區(qū)域排澇能力、水生態(tài)治理修復(fù)、水文基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的實施方案，自上而下謀劃好相關(guān)重點建設(shè)項目。

在資金支持方面，國家發(fā)展改革委修訂了水利領(lǐng)域中央投資支持政策，明確了超長期特別國債和中央預(yù)算內(nèi)投資的各自支持領(lǐng)域。中央投資支持比例平均提高約20個百分點，支持范圍擴展到新建中型灌區(qū)、中型引調(diào)水等工程類型，并將中型工程的中央投資支持比例提高到大型工程的同等水平。截至6月底，國家發(fā)展改革委已將水利領(lǐng)域年度中央投資全部下達完畢。

在制度建設(shè)方面，國家發(fā)展改革委、水利部統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，深入推進水利工程建設(shè)管理體制機制改革。一是整裝推進，要求各項目整體謀劃、整合內(nèi)容、整裝建設(shè)、整周期維護，確保建成一個、交付一個、上圖入庫一個、運維考核一個。二是統(tǒng)籌銜接，做好防洪工程上下游、左右岸、干支流銜接，灌區(qū)工程與高標準農(nóng)田建設(shè)銜接，骨干工程與配套工程銜接，促進發(fā)揮綜合效益。三是投融資改革，公平開放水利基礎(chǔ)設(shè)施市場，積極鼓勵民間資本參與具備供水、發(fā)電等經(jīng)營性收益的項目。例如，近期四川引大濟岷、福建上白石水庫等重大工程已公開向民間資本推介。

下一步，國家發(fā)展改革委、水利部將會同有關(guān)部門和地方，繼續(xù)加快推進重大水利工程建設(shè)。一是完善項目前期工作，優(yōu)化工程設(shè)計方案，深化生態(tài)環(huán)境影響評價。二是及早下達中央投資，保障年度建設(shè)需求，推動工程順利建設(shè)。三是加強建設(shè)質(zhì)量管理，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、放心工程。四是強化工程運行管護，及時開展維修養(yǎng)護，促進長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。謝謝。

2025-07-04 10:52:48

這個問題請水利部張祥偉司長來回答。

2025-07-04 10:55:23

謝謝工人日報記者。地下水是經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)保護中很重要的因素，也起著很重要的作用。地下水嚴重超采，會導致河湖萎縮、地面沉降、海水入侵等一系列生態(tài)環(huán)境問題。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視。自2019年以來，水利部會同有關(guān)部門和地方持續(xù)推進華北地區(qū)地下水超采綜合治理。同時，從“十四五”開始，全面推進除華北地區(qū)以外的其他地下水嚴重超采區(qū)綜合治理。

經(jīng)過多年努力，我國地下水超采綜合治理工作取得積極進展。從全國來看，與2015年相比，我們可以從幾個數(shù)據(jù)看到這個變化，地下水超采的省份由21個降到了18個，超采量減少31.9%，超采區(qū)面積減少6.8%，其中，嚴重超采區(qū)面積減少51%。從華北地區(qū)來看，地下水超采問題得到了有效緩解，超采量較2015年減少85.8%，超采區(qū)面積減少32.8%，其中嚴重超采區(qū)面積減少98.9%。京津冀治理區(qū)淺層地下水位回升了3.19米、深層地下水位回升了8.46米。比如，北京陳家莊泉等81處泉眼干涸多年后實現(xiàn)了復(fù)涌。

水利部將認真落實《意見》要求，深入貫徹《地下水管理條例》和水資源剛性約束制度，持續(xù)推進地下水超采區(qū)綜合治理。

一方面，根據(jù)華北地區(qū)地下水超采形勢變化，謀劃制定新一輪綜合治理方案，在已有治理工作基礎(chǔ)上，提出地下水壓采、回補和河湖恢復(fù)面積等具體目標，從節(jié)水、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水源置換、生態(tài)補水等方面采取措施，壓減超采量，填補虧缺量，進一步鞏固治理成效，確保正常來水年份地下水水位不降低，力爭實現(xiàn)地下水水位持續(xù)穩(wěn)中有升。

另一方面，加強其他超采區(qū)治理，持續(xù)推進三江平原、松嫩平原、西遼河流域、黃淮地區(qū)、汾渭谷地、河西走廊、天山南北麓及吐哈盆地等重點區(qū)域地下水超采綜合治理，緩解地下水超采引發(fā)的生態(tài)與地質(zhì)環(huán)境問題。

謝謝。

2025-07-04 10:56:12

這個問題請國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司關(guān)錫璠副司長來回答。

2025-07-04 11:03:17

謝謝提問。黨的二十大明確指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。水資源既是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！兑庖姟诽岢龅慕颖Ｗo治理格局，就是堅持綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌好江河開發(fā)利用和保護治理的關(guān)系，實現(xiàn)在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展。

一是興利除弊，科學開發(fā)利用江河水資源。堅持防御流域性洪水與局域性災(zāi)害并重，統(tǒng)籌提升防洪工程能力和科學精準應(yīng)對能力，強化洪水蓄泄調(diào)控和應(yīng)急轉(zhuǎn)移避險，有效應(yīng)對極端暴雨洪水災(zāi)害。加強骨干工程、應(yīng)急備用水源、城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水品質(zhì)和抗風險能力。實施大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，在水土資源條件適宜地區(qū)新建一批灌區(qū)，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

二是保護優(yōu)先，持續(xù)改善江河水生態(tài)環(huán)境。堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌江河源頭至河口、水域和陸域的全域保護，形成以江河干流和主要支流為骨架，以湖泊、水庫、濕地等為節(jié)點的江河生態(tài)保護帶。推進重要河湖生態(tài)保護治理，加強水環(huán)境風險隱患綜合治理，扎實推進水源地規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)提升河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

三是人水和諧，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一。深化對人與自然生命共同體的規(guī)律性認識，對江河做到取之有時，用之有度，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。強化水資源剛性約束，完善水資源總量管理和全面節(jié)約制度，加快完成跨行政區(qū)域江河水量分配，持續(xù)開展地下水保護治理。強化用水效率管理，全方位提升節(jié)水水平，深入實施國家節(jié)水行動。強化入河湖排污總量控制，落實污染物達標排放要求。

近期，國家發(fā)展改革委按照《意見》提出的江河保護治理格局要求，及時下達投資，支持黃河干流青海段等防洪工程、引江濟淮等供水工程、四川都江堰等灌區(qū)工程、丹江口庫區(qū)等重點流域水環(huán)境綜合治理以及永定河綜合治理等水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)做好規(guī)劃編制、項目謀劃、資金支持、機制改革等工作，支撐全面推進江河保護治理。謝謝。

2025-07-04 11:03:51

請繼續(xù)舉手提問，還有兩位記者。

2025-07-04 11:04:09

這個問題請水利部總規(guī)劃師吳文慶來回答。

2025-07-04 11:12:10

謝謝這位記者朋友的提問。我國是水資源相對短缺的國家，節(jié)水是解決水資源短缺的根本出路。水利部會同有關(guān)部門，堅持節(jié)水優(yōu)先，深入實施國家節(jié)水行動，綜合采取法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟、工程等措施，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。近十年來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長近1倍、城鎮(zhèn)化率提高12個百分點，而全國用水總量總體穩(wěn)定在6100億立方米以內(nèi)，可以說我國以占全球6%的淡水資源創(chuàng)造了世界18%以上的經(jīng)濟總量。

從2024年用水結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)業(yè)用水占全部用水量的約62%，與2014年相比，耕地灌溉畝均用水量由402立方米下降到342立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.530提高到0.580；工業(yè)用水占全部用水量的約16%，萬元工業(yè)增加值用水量由2014年的58立方米降至25立方米，規(guī)模以上的火電、鋼鐵、石化、造紙、紡織五大高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水水平整體達到國際先進水平；城鎮(zhèn)用水占全部用水量的約14%。同時，再生水、集蓄雨水、海水淡化水、礦井水等非常規(guī)水利用量由2014年的60.7億立方米上升到超過230億立方米，再生水成為北京、天津、西安、大連、青島等城市穩(wěn)定可靠的第二水源，用于工業(yè)生產(chǎn)、城市雜用、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。

《意見》對全方位提升節(jié)水水平作出系統(tǒng)部署。下一步，水利部將以進一步全面深化改革為動力，全面構(gòu)建節(jié)水制度政策體系。具體來講，在農(nóng)業(yè)節(jié)水增效方面，建立健全科學灌溉制度、用水計量監(jiān)測、農(nóng)業(yè)水價政策、節(jié)水市場制度、節(jié)水技術(shù)及服務(wù)等5項制度體系；工業(yè)節(jié)水減排方面，建立健全定額管理、精準計量、循環(huán)利用、用水權(quán)交易、節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等5項制度體系；城鎮(zhèn)節(jié)水降損方面，建立健全水預(yù)算管理、水價水資源稅管理、合同節(jié)水管理、再生水利用管理、節(jié)水型社會管理等5項制度體系，以制度體系的系統(tǒng)性、完整性、協(xié)同性，推進節(jié)水事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

謝謝。

2025-07-04 11:12:25

最后一個問題。

2025-07-04 11:13:00

謝謝您的提問，這個問題我來回答。正如您剛才提到的，大家都能感受到，越來越多的河流恢復(fù)生命，流域重現(xiàn)生機。近年來，水利部深入踐行習近平生態(tài)文明思想，實施了母親河復(fù)蘇行動，聚焦河道斷流、湖泊萎縮等問題，重點選取了88條母親河，通過實施生態(tài)補水、加強水資源調(diào)度、強化生態(tài)流量泄放等措施，改善河湖生態(tài)環(huán)境。這88條母親河中，79條是河流、9個是湖泊，目前79條河流里74條全線貫通，另外5條增加了有水河長和時長，9個湖泊生態(tài)水位流量有效保障，大家熟悉的京杭大運河連續(xù)4年全線貫通，永定河連續(xù)5年全線貫通，海河流域河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。剛才您提到的西遼河斷流了27年，今年西遼河干流首次實現(xiàn)了全線過流。

下一步，水利部將認真貫徹《意見》部署，堅持不懈抓好江河湖泊生態(tài)保護治理，推進母親河復(fù)蘇行動取得更多成效，著重抓好四方面工作：

第一方面，抓好母親河復(fù)蘇行動。全面完成88條母親河復(fù)蘇目標任務(wù)，希望全部貫通。制定母親河復(fù)蘇標準，加快建立地市級以上母親河復(fù)蘇行動名單，逐河湖制定“一河一策”“一湖一策”治理保護方案，在更大范圍推動母親河復(fù)蘇。

第二方面，加強河湖生態(tài)流量管理。河湖要保證一定的流量和水量，才能維系自身的生態(tài)系統(tǒng)健康，也就是我們說的生態(tài)流量、生態(tài)水量。目前，一些地方仍然存在著人與河湖“爭水”現(xiàn)象。今年6月，水利部會同國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局等部門印發(fā)了《河湖生態(tài)流量管理辦法》，全面開展河湖控制斷面生態(tài)流量和已建水利水電工程下泄生態(tài)流量的確定，健全生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警和評估機制，形成上下游貫通一體的生態(tài)流量保障體系。同時，將生態(tài)流量下泄情況納入取水許可監(jiān)管，切實保障河湖生態(tài)用水。

第三方面，強化水域岸線管理與保護。一以貫之強化河湖長制，在母親河復(fù)蘇中充分發(fā)揮河湖長制作用，指導各地開展河湖健康評價。強化水域岸線管理保護和河道采砂監(jiān)管，縱深推進清理河湖庫“四亂”問題，也就是亂占、亂采、亂堆、亂建問題。全面推進幸福河湖建設(shè)，治水之害、用水之利、彰水之美，以高品質(zhì)河湖生態(tài)環(huán)境支撐流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

第四方面，持續(xù)推進水土流失綜合治理。加強重點區(qū)域水土流失治理，實施一批國家水土保持重點工程。推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)，提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，加快水土保持生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化交易，持之以恒防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧共生。

謝謝。

2025-07-04 11:16:27

今天的發(fā)布會就到這里。感謝幾位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友，大家再見！

2025-07-04 11:17:18