新華社北京5月21日電（記者高敬）生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)的《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動方案（2025—2027年）》21日對外發(fā)布。這份行動方案提出，大力推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，到2027年，美麗河湖建成率達(dá)到40%左右；到2030年，美麗河湖建設(shè)取得明顯成效；到2035年，美麗河湖基本建成。
美麗河湖是美麗中國在水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的集中體現(xiàn)和重要載體。行動方案以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，大力推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，提升河湖生態(tài)系統(tǒng)健康水平。
據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部組織制定了國家層面美麗河湖保護(hù)與建設(shè)清單，共確定2573個河湖水體，基本覆蓋我國具有重要生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、社會關(guān)注度高的大江大河干流、重要支流和重要湖泊水庫。
行動方案共明確19項措施：在鞏固深化水環(huán)境治理方面，提出提升入河排污口整治效能、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)水污染防治、強(qiáng)化生活污水收集處理、推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治等6項措施；在加強(qiáng)基本生態(tài)用水保障方面，明確了著力保障河湖生態(tài)流量、落實生態(tài)流量泄放措施、強(qiáng)化生態(tài)流量監(jiān)測信息共享3項措施；在積極推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，提出推進(jìn)水生生物保護(hù)恢復(fù)、實施湖庫富營養(yǎng)化綜合治理等6項措施；在全面推進(jìn)保護(hù)與建設(shè)方面，提出加大支持力度、開展全民行動等4項措施。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將指導(dǎo)各地統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動流域上下游、左右岸、干支流協(xié)同治理，推進(jìn)建設(shè)各美其美的美麗河湖。各省份依據(jù)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)指標(biāo)體系，組織地市對清單內(nèi)的水體保護(hù)與建設(shè)情況開展自評估，對已達(dá)到美麗河湖指標(biāo)要求的水體加強(qiáng)監(jiān)管。
新華社北京5月21日電 題：怎么建設(shè)？有哪些指標(biāo)？錢從哪來？——解讀《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動方案（2025—2027年）》
新華社記者高敬
生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)的《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動方案（2025—2027年）》21日對外發(fā)布。美麗河湖的內(nèi)涵是什么？如何建設(shè)各美其美的美麗河湖？記者采訪了生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司副司長劉靜。
劉靜介紹，美麗河湖一般應(yīng)具備以下條件：
水資源方面，具有穩(wěn)定的補(bǔ)給水源，水體流動性較好，河湖生態(tài)用水得到有效保障，穩(wěn)定實現(xiàn)“有河有水”；
水生態(tài)方面，河湖水域及其緩沖帶生態(tài)環(huán)境功能得到維持或恢復(fù)，生物多樣性得到有效保護(hù)，有代表性的土著物種得到重現(xiàn)，穩(wěn)定實現(xiàn)“有魚有草”；
水環(huán)境方面，流域內(nèi)各類污染物排放得到有效控制，河湖水質(zhì)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)或水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到優(yōu)良，公眾的景觀、休閑等親水需求得到較好滿足，人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題得到妥善解決，穩(wěn)定實現(xiàn)“人水和諧”。
此次印發(fā)的行動方案明確，到2027年，美麗河湖建成率達(dá)到40%左右；到2030年，美麗河湖建設(shè)取得明顯成效；到2035年，美麗河湖基本建成。
劉靜說，生態(tài)環(huán)境部等部門組織制定國家層面美麗河湖保護(hù)與建設(shè)清單，共確定2573個河湖水體，基本覆蓋我國具有重要生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、社會關(guān)注度高的大江大河干流、重要支流和重要湖泊水庫。如長江干流6300余公里、黃河干流5400余公里實現(xiàn)全覆蓋，重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定的210個重點湖庫覆蓋90%以上。同時，鼓勵地方因地制宜將群眾身邊的小微水體等納入保護(hù)與建設(shè)范圍。
在目標(biāo)設(shè)置上，行動方案聚焦近三年重點任務(wù)，從鞏固深化水環(huán)境治理、加強(qiáng)基本生態(tài)用水保障、積極推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面，細(xì)化制定了15項目標(biāo)。同時，充分考慮地方工作基礎(chǔ)和承受能力，重點在提質(zhì)增效上下功夫。
在水環(huán)境治理方面，行動方案進(jìn)一步鞏固深化水環(huán)境治理，作出系統(tǒng)部署。
入河排污口整治是一個“牛鼻子”，可以通過溯源等，進(jìn)一步有的放矢進(jìn)行治理。行動方案將其作為一項重要措施，提出到2027年，建成排污口監(jiān)測監(jiān)管體系。
農(nóng)村黑臭水體治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治比較分散、容易反復(fù)，是當(dāng)前工作中面臨的挑戰(zhàn)之一。行動方案提出，到2027年，城市生活污水收集處理綜合效能顯著提升，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到60%以上，農(nóng)村黑臭水體基本消除。
在生態(tài)流量保障方面，行動方案明確了加強(qiáng)基本生態(tài)用水保障有關(guān)要求。
記者了解到，生態(tài)流量是指為保證河流生態(tài)服務(wù)功能，用以維持或恢復(fù)江河湖庫生態(tài)系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)與功能所需的最小流量。行動方案提出，到2027年，跨省重點河湖生態(tài)流量得到有效保障，基本完成已建大中型水利水電工程生態(tài)流量確定（核定）工作，有序推進(jìn)其他水利水電工程生態(tài)流量確定（核定）工作。
在水生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，行動方案著重部署提升河湖生態(tài)系統(tǒng)健康水平，促進(jìn)“人水和諧”。
據(jù)介紹，我國已經(jīng)連續(xù)三年開展長江流域水生態(tài)考核試點工作，黃河流域也開展了水生態(tài)考核的相關(guān)探索。行動方案明確，到2027年，長江流域水生生物完整性指數(shù)有所提升，黃河流域水生生物多樣性下降趨勢得到初步遏制，長江、黃河等重要流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制基本建立。
美麗河湖建設(shè)離不開資金和技術(shù)。對此，行動方案提出，在科技支持方面，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研究，發(fā)揮國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
劉靜表示，在資金保障方面，中央財政積極支持美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵地方財政及社會資本加大投入；同時，倡導(dǎo)通過政府購買服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）等模式，引導(dǎo)社會資本積極參與美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。
