（2025年7月30日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條 為了培育和發(fā)展人力資源市場(chǎng)，規(guī)范人力資源市場(chǎng)活動(dòng)，推動(dòng)人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《人力資源市場(chǎng)暫行條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)人力資源市場(chǎng)培育、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人力資源市場(chǎng)活動(dòng)的規(guī)范及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人力資源市場(chǎng)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，建立健全促進(jìn)人力資源市場(chǎng)健康發(fā)展的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)人力資源市場(chǎng)工作中的重大問(wèn)題，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好人力資源市場(chǎng)相關(guān)工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人力資源市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、退役軍人事務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)、行政審批服務(wù)管理、醫(yī)保等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人力資源市場(chǎng)相關(guān)工作。

第五條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)以及其他社會(huì)組織，協(xié)助開(kāi)展公益性就業(yè)服務(wù)，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和幫助。

第二章 人力資源市場(chǎng)培育

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場(chǎng)和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持高端人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大人力資源市場(chǎng)建設(shè)投入，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和信息化。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立人力資源服務(wù)專項(xiàng)資金，支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、控股、參股等多種形式，參與人力資源市場(chǎng)建設(shè)。

第八條 縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公益性人力資源服務(wù)。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展高層次人才、高技能人才、特色產(chǎn)業(yè)人才、急需緊缺人才的培育和引進(jìn)等服務(wù)。

第十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化就業(yè)與政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，組織人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)招聘、技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)支持服務(wù)，促進(jìn)重點(diǎn)群體、就業(yè)困難群體就業(yè)。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)資本、技術(shù)、人力資源等要素集聚，培育建設(shè)有特色、有活力、有效益的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，搭建項(xiàng)目合作、行業(yè)交流、業(yè)務(wù)對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)人力資源服務(wù)出口基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將零工市場(chǎng)納入公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，以線上線下相結(jié)合的方式，提供靈活就業(yè)崗位供求信息對(duì)接、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)指引等服務(wù)。

第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)人力資源服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣與應(yīng)用，支持制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)引導(dǎo)、服務(wù)規(guī)范、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的作用。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育人力資源服務(wù)區(qū)域特色品牌，支持建設(shè)自主品牌，支持參選服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名錄和高新技術(shù)企業(yè)名錄。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展區(qū)域人力資源服務(wù)合作與交流，搭建招才引智、交流展示和創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善人力資源市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，保障突發(fā)事件情況下的市場(chǎng)調(diào)控和就業(yè)服務(wù)工作。

第三章 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)置服務(wù)場(chǎng)地，配備服務(wù)設(shè)施和人員，統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立人力資源服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。

省人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)健全人力資源管理專業(yè)人員職稱評(píng)審制度。

鼓勵(lì)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校設(shè)置人力資源服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)人力資源服務(wù)人才。

第十九條 公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，建立流動(dòng)人員人事檔案收集、整理、鑒別、歸檔制度，確保接收的檔案真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

流動(dòng)人員人事檔案轉(zhuǎn)遞應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要通信、專人送取或者郵政特快專遞等方式進(jìn)行。

第二十條 鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展數(shù)字技術(shù)與人力資源服務(wù)融合，培育人崗智能匹配、人力資源素質(zhì)智能測(cè)評(píng)、人力資源智能規(guī)劃等新服務(wù)。

第二十一條 鼓勵(lì)和支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、社會(huì)組織等開(kāi)展合作，促進(jìn)人力資源的供求對(duì)接、合理配置。

第四章 人力資源市場(chǎng)活動(dòng)規(guī)范

第二十二條 用人單位可以通過(guò)參加招聘會(huì)、委托人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、在公共媒體上發(fā)布招聘信息或者其他合法方式招聘勞動(dòng)者。

第二十三條 用人單位發(fā)布或者向人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的單位基本情況、招聘人數(shù)、招聘條件、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、基本勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等信息，應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)，不得含有民族、種族、性別、地域、宗教信仰等方面的歧視性內(nèi)容。

第二十四條 用人單位招用從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)招用依法取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員。

第二十五條 用人單位招用新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員、殘疾人等，應(yīng)當(dāng)依法保障其勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和福利等權(quán)益。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供專業(yè)化服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)就勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)提出合理化建議。

第二十六條 用人單位招用人員不得有下列行為：

（一）以擔(dān)保或者其他名義向求職者收取或者變相收取押金、保證金、風(fēng)險(xiǎn)金等；

（二）提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告；

（三）扣押求職者的居民身份證或者其他證件；

（四）違法招用未滿十六周歲的未成年人；

（五）招用無(wú)合法身份證件的人員；

（六）以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十七條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)接受用人單位委托招聘人員，應(yīng)當(dāng)要求用人單位提供招聘簡(jiǎn)章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的文件、經(jīng)辦人的身份證件、用人單位的委托證明，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查。

第二十八條 用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)求職者的個(gè)人信息資料予以保密，不得泄露、篡改、損毀所收集的個(gè)人信息，不得非法出售或者非法向他人提供所收集的個(gè)人信息，并采取必要措施防范盜取個(gè)人信息等違法行為。

第二十九條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供人力資源服務(wù)，不得有下列行為：

（一）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓人力資源服務(wù)許可證；

（二）為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；

（三）介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè)；

（四）為無(wú)合法身份證件的求職者提供職業(yè)中介服務(wù)；

（五）介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；

（六）介紹用人單位、求職者從事違法活動(dòng)；

（七）以欺詐、暴力、脅迫等方式開(kāi)展相關(guān)服務(wù)活動(dòng)；

（八）以開(kāi)展相關(guān)服務(wù)為名牟取不正當(dāng)利益；

（九）以欺詐、偽造證明材料等手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出、社會(huì)保險(xiǎn)待遇；

（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十條 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不得向求職者收取明示服務(wù)項(xiàng)目以外的服務(wù)費(fèi)用，不得以各種名目誘導(dǎo)、強(qiáng)迫求職者參與貸款、入股、集資等活動(dòng)。

經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不得向求職者收取押金，或者以擔(dān)保等名義變相收取押金。

第三十一條 以網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺(tái)方式從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄、保存平臺(tái)上發(fā)布的招聘信息、服務(wù)信息，并確保信息的完整性、保密性、可用性。招聘信息、服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)自服務(wù)完成之日起保存五年。

第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系，運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管等方式，依法加強(qiáng)對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與行政審批服務(wù)管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安等部門的信息共享和協(xié)同配合，健全跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門通過(guò)政府網(wǎng)站依法向社會(huì)統(tǒng)一公示經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告有關(guān)內(nèi)容。

經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門提交上一年度經(jīng)營(yíng)情況年度報(bào)告，并對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，制定經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度，建立健全信用記錄機(jī)制，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向求職者收取明示服務(wù)項(xiàng)目以外的服務(wù)費(fèi)用，或者以各種名目誘導(dǎo)、強(qiáng)迫求職者參與貸款、入股、集資等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷人力資源服務(wù)許可證；給求職者造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十七條 國(guó)家工作人員在人力資源市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十八條 本條例自2025年10月1日起施行。

關(guān)于《山西省人力資源市場(chǎng)條例（草案）》的說(shuō)明

——2025年6月3日在山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議上

山西省人社廳廳長(zhǎng)  常建忠

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

受省人民政府委托，我就《山西省人力資源市場(chǎng)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）作如下說(shuō)明：

一、制定條例的必要性

2018年國(guó)務(wù)院《人力資源市場(chǎng)暫行條例》頒布實(shí)施以來(lái)，我省結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。特別是近年來(lái)，省委、省政府高度重視人力資源市場(chǎng)建設(shè)，將“建設(shè)全省統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)”寫(xiě)入了省政府工作報(bào)告，出臺(tái)一系列政策措施支持市場(chǎng)發(fā)展，人力資源市場(chǎng)政策體系逐步完善、服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富、經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)增長(zhǎng)、龍頭企業(yè)培育成效明顯，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成果顯著，公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)互補(bǔ)共進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，人力資源市場(chǎng)循環(huán)暢通、充滿活力，人力資源供給與需求匹配效率更高。截至2024年底，全省共有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)1756家，從業(yè)人數(shù)1.7萬(wàn)人，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入271.7億元，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)223.3萬(wàn)人次，與“十三五”末相比，四項(xiàng)指標(biāo)分別增長(zhǎng)了98%、73.3%、195.9%、205.1%，增幅均高于全國(guó)平均水平。建成了14家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，其中省級(jí)6家、市級(jí)7家，縣區(qū)級(jí)1家。5月6日，人社部從全國(guó)12家申報(bào)園區(qū)中認(rèn)定了太原、呼和浩特、昆明3家產(chǎn)業(yè)園為人社部重點(diǎn)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)園，與此前認(rèn)定的26家國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園列為同一序列，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得重大突破，高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系基本建成。但全省人力資源市場(chǎng)建設(shè)還存在發(fā)展理念滯后、創(chuàng)新能力不足、市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范等問(wèn)題。為更好地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《人力資源市場(chǎng)暫行條例》，協(xié)同推進(jìn)市場(chǎng)培育與規(guī)范，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，有必要制定《條例（草案）》，通過(guò)立法推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)。

二、條例制定過(guò)程

此次《條例》制定得到了省委、省人大、省政府的高度重視。省人社廳成立了工作專班，會(huì)同省人大社會(huì)委、省政府辦公廳、省司法廳赴省內(nèi)、外多地進(jìn)行調(diào)研，與相關(guān)部門、基層組織、人大代表、經(jīng)營(yíng)主體座談交流，分層分類多次征求人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、省直有關(guān)部門及各市意見(jiàn)建議，并召開(kāi)立法協(xié)調(diào)會(huì)、專家論證會(huì)，反復(fù)修改完善。2025年3月，《條例（草案）》通過(guò)宏觀政策取向一致性評(píng)估和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。草案報(bào)省司法廳審查同意后，4月18日省人民政府第74次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議。

三、草案主要內(nèi)容

《山西省人力資源市場(chǎng)條例（草案）》共七章五十條。

第一章總則共6條，明確了立法目的、適用范圍、政府職責(zé)、部門職責(zé)、群團(tuán)組織職責(zé)和協(xié)會(huì)建設(shè)等內(nèi)容。

第二章人力資源市場(chǎng)培育共13條，明確了政策支持、資金投入、融合發(fā)展、流動(dòng)機(jī)制、人才培育、重點(diǎn)群體就業(yè)、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、零工市場(chǎng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌創(chuàng)建以及交流合作等內(nèi)容。

第三章人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)共11條，明確了建設(shè)規(guī)劃、機(jī)構(gòu)職能、準(zhǔn)入管理、審管銜接、業(yè)務(wù)備案、信息公開(kāi)、創(chuàng)新發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等內(nèi)容。

第四章人力資源市場(chǎng)活動(dòng)規(guī)范共10條，明確了用人單位招聘、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者和外國(guó)人等特定群體就業(yè)、保密義務(wù)、禁止行為以及內(nèi)部管理等內(nèi)容。

第五章監(jiān)督管理共4條，明確了健全監(jiān)管體系、年度報(bào)告公示、告知承諾事項(xiàng)核查和信用監(jiān)管等內(nèi)容。

第六章法律責(zé)任共5條，規(guī)定用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違反條例相關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任，以及國(guó)家工作人員違反人力資源市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的法律責(zé)任。

第七章附則共1條，明確條例施行日期。

以上說(shuō)明連同《條例（草案）》，請(qǐng)一并予以審議。

匯報(bào)完畢。

山西省人大法制委員會(huì)關(guān)于《山西省人力資源市場(chǎng)條例（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告

——2025年7月28日在山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議上

山西省人大法制委員會(huì)副主任委員  孫劍綱

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

2025年6月，省十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議對(duì)《山西省人力資源市場(chǎng)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）進(jìn)行了初審。會(huì)后，根據(jù)常委會(huì)組成人員意見(jiàn)建議和省人大社會(huì)委的審議意見(jiàn)，法制委、法工委會(huì)同社會(huì)委、省人社廳對(duì)草案初審稿進(jìn)行了認(rèn)真研究、逐條修改，形成征求意見(jiàn)稿并印發(fā)省直有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)的市、部分縣（市、區(qū)）、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法研究咨詢基地、相關(guān)企業(yè)征求意見(jiàn)；在山西人大網(wǎng)公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。赴遼寧、吉林、太原、晉中調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)部門、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和部分人大代表的意見(jiàn)。組織召開(kāi)論證會(huì)，進(jìn)一步聽(tīng)取部分常委會(huì)組成人員和有關(guān)方面專家的意見(jiàn)建議。先后召開(kāi)法工委全體會(huì)議、法制委全體會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行逐條研究、統(tǒng)一審議。7月18日主任會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行研究，決定提請(qǐng)省十四屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議?，F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：

一、總體修改情況

草案初審稿共7章50條。修改過(guò)程中，根據(jù)我省人力資源市場(chǎng)工作的實(shí)際和各方面意見(jiàn)，刪除13條，合并2條為1條，新增2條，修改后的草案共7章38條。

二、主要審議意見(jiàn)和修改建議

（一）關(guān)于政府支持人力資源市場(chǎng)發(fā)展的問(wèn)題

初審時(shí)，有的組成人員提出，草案初審稿第七條和第十條均為政府支持人力資源市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)容，建議合并。法制委經(jīng)認(rèn)真研究，采納了這一意見(jiàn)，將草案初審稿第七條和第十條合并，并進(jìn)行適當(dāng)修改。（草案修改稿第六條）

（二）關(guān)于突發(fā)事件的應(yīng)急處置問(wèn)題

初審時(shí)，有的組成人員和社會(huì)委的審議意見(jiàn)提出，就業(yè)是勞動(dòng)者獲取收入的主要來(lái)源，突發(fā)事件（如疫情、自然災(zāi)害等）可能導(dǎo)致大量人員失業(yè)引發(fā)社會(huì)矛盾，建議增加突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)內(nèi)容。法制委經(jīng)認(rèn)真研究，采納了這一意見(jiàn)，建議增加一條：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善人力資源市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，保障突發(fā)事件情況下的市場(chǎng)調(diào)控和就業(yè)服務(wù)工作。”（草案修改稿第十六條）

（三）關(guān)于加強(qiáng)用人單位資質(zhì)審查的問(wèn)題

論證中，有的組成人員提出，社會(huì)上存在用人單位偽造資質(zhì)使求職者陷入“求職陷阱”的問(wèn)題，對(duì)求職者造成身心損害和財(cái)產(chǎn)損失，建議增加人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位相關(guān)資質(zhì)審查的內(nèi)容，從源頭篩除非法用人單位，保障求職者的合法權(quán)益。法制委經(jīng)認(rèn)真研究，采納了這一意見(jiàn)，建議根據(jù)上位法增加一條：“人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)接受用人單位委托招聘人員，應(yīng)當(dāng)要求用人單位提供招聘簡(jiǎn)章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的文件、經(jīng)辦人的身份證件、用人單位的委托證明，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查。”（草案修改稿第二十七條）

法制委還建議從內(nèi)容和立法技術(shù)規(guī)范方面對(duì)草案作出修改，對(duì)部分條款順序進(jìn)行調(diào)整。

法制委已經(jīng)按照上述建議對(duì)草案作了修改。

以上報(bào)告連同草案修改稿，請(qǐng)一并予以審議。