9月11日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行國務(wù)院政策例行吹風會，國家發(fā)展改革委副主任李春臨、國家數(shù)據(jù)局副局長余英、工業(yè)和信息化部科技司司長魏巍、人力資源社會保障部就業(yè)促進司負責人運東來、自然資源部自然資源開發(fā)利用司司長孔維東、中國人民銀行研究局局長王信、北京市發(fā)展改革委主任楊秀玲介紹全國部分地區(qū)實施要素市場化配置綜合改革試點有關(guān)情況，并答記者問。新華社發(fā)（劉健攝）
新華社北京9月11日電 題：推動實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化、效益最大化——國務(wù)院政策例行吹風會解讀全國部分地區(qū)實施要素市場化配置綜合改革試點
新華社記者魏玉坤、張曉潔
國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于全國部分地區(qū)要素市場化配置綜合改革試點實施方案的批復(fù)》。為何開展要素市場化配置綜合改革試點？此次綜合改革試點有哪些亮點？國新辦11日舉行國務(wù)院政策例行吹風會，進行了分析解讀。
深入推動要素市場化配置改革的重要舉措
深化要素市場化配置改革，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。
國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，改革開放以來，我國絕大部分商品和服務(wù)都已實現(xiàn)了市場定價、自由流動，但要素市場體系建設(shè)相對滯后，發(fā)育還不充分。此次綜合改革試點是深入推動要素市場化配置改革的重要舉措，對于進一步完善要素市場體系和市場機制，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化、效益最大化，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，具有兩方面重要意義。
具體來看，一方面，圍繞當前要素市場領(lǐng)域的重點難點問題，發(fā)揮試點地區(qū)的先行先試和示范探路作用，為要素市場化改革探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗奠定基礎(chǔ)；另一方面，通過改革試點為地方賦能，加強對經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)的要素保障，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，打造全國高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。
據(jù)介紹，國務(wù)院批準開展要素市場化配置綜合改革試點的10個地區(qū)，包括北京城市副中心、蘇南重點城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長株潭、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、成都市。
“這10個地區(qū)改革基礎(chǔ)條件較好，具有較強代表性?！崩畲号R說，各地區(qū)試點方案總體結(jié)構(gòu)基本一致，但具體改革措施因地制宜，各有側(cè)重。試點方案自批復(fù)起實施2年時間，預(yù)計2027年完成試點任務(wù)。
綜合改革試點呈現(xiàn)四方面亮點
李春臨介紹，這次綜合改革試點的亮點主要體現(xiàn)在4個方面：
一是試點地區(qū)代表性強。本次部署的10個試點地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)較好，2024年經(jīng)濟總量合計超過全國的四分之一，基礎(chǔ)好、牽引性強。在這些地區(qū)開展要素綜合改革試點，有助于探索各類要素資源更大范圍、更廣領(lǐng)域高效配置的路徑，也為支持經(jīng)濟大省挑大梁提供重要改革支撐。
二是要素涵蓋范圍廣。試點不僅涉及土地、勞動力、資本等傳統(tǒng)要素，同時支持試點地區(qū)深化探索數(shù)據(jù)、算力、空域等新型要素配置方式和價值實現(xiàn)路徑，有效促進新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展。
三是更加注重改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。試點注重進一步深化各類要素綜合配置、協(xié)同配置，結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地方實際需求等，提出圍繞重點項目和重點發(fā)展領(lǐng)域協(xié)同配置要素的具體舉措和任務(wù)安排，著力提升要素市場化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動實現(xiàn)更有針對性的要素配置。
四是突出因地制宜。各試點實施方案結(jié)構(gòu)基本一致，但在探索的重點要素領(lǐng)域和具體改革任務(wù)選取上，強調(diào)因地制宜、各展所長，體現(xiàn)國家所需和地方所長有機結(jié)合，以更好發(fā)揮地方改革探索積極性和主動性，由點及面總結(jié)對全國具有示范性的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動力。
加快形成全國可復(fù)制可推廣的路徑模式
李春臨表示，國家發(fā)展改革委將會同試點地區(qū)和有關(guān)方面，認真組織實施好改革試點工作，分類施策推進改革，及時跟蹤評估試點效果，做好經(jīng)驗總結(jié)和推廣，加快形成全國可復(fù)制可推廣的路徑模式。
土地作為重要的生產(chǎn)要素，在支撐和保障經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。自然資源部自然資源開發(fā)利用司司長孔維東表示，將指導(dǎo)試點地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實際情況，積極探索、穩(wěn)步推進，促進土地要素有序流動與高效配置。
技術(shù)是推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不可或缺的生產(chǎn)要素。工業(yè)和信息化部科技司司長魏巍表示，將重點圍繞“建機制、搭平臺、優(yōu)生態(tài)、促開放”，深入推進技術(shù)市場改革，支持試點地區(qū)因地制宜開展差別化改革探索，推動構(gòu)建全國一體化的技術(shù)市場體系。
國家數(shù)據(jù)局成立以來，以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，推動數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通利用。國家數(shù)據(jù)局副局長余英表示，將結(jié)合數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等制度建設(shè)，支持有關(guān)政策、工程等優(yōu)先在10個試點地區(qū)落地，及時總結(jié)經(jīng)驗，推動“一地創(chuàng)新、全國復(fù)用”。
人力資源社會保障部就業(yè)促進司負責人運東來表示，將指導(dǎo)試點地區(qū)加強人力資源開發(fā)，促進勞動力和人才有序流動，更好發(fā)揮人力資源要素作用，推動綜合改革試點落地見效。
“人民銀行將圍繞增加有效金融服務(wù)供給、推動更高水平金融開放合作、推動數(shù)字賦能金融發(fā)展等方面，加大對要素市場化配置綜合改革試點地區(qū)的金融支持力度。”中國人民銀行研究局局長王信說。
北京市發(fā)展改革委主任楊秀玲表示，北京城市副中心作為10個試點地區(qū)之一，將在國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌指導(dǎo)和各部門大力支持下，完善實施機制和保障措施，以首善標準，用“釘釘子”精神推動各項改革任務(wù)高質(zhì)量落地落實。
新華社北京9月11日電 國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于全國部分地區(qū)要素市場化配置綜合改革試點實施方案的批復(fù)》，同意自即日起2年內(nèi)開展北京城市副中心、蘇南重點城市、杭甬溫、合肥都市圈等10個要素市場化配置綜合改革試點，原則同意有關(guān)實施方案，并全文印發(fā)向社會公布。
批復(fù)要求，方案實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以綜合改革試點為牽引，深入推進要素市場化配置改革，完善要素市場制度和規(guī)則，著力破除阻礙要素自由流動和高效配置的體制機制障礙，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，推動要素質(zhì)量逐步提高、生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，為促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐。
批復(fù)明確，有關(guān)省級人民政府要切實承擔主體責任，加強組織實施，圍繞深化要素協(xié)同配置、提升要素配置效率、探索新型要素配置方式、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域要素保障、促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等目標，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進改革試點，堅持問題導(dǎo)向、從實際出發(fā)，分類施策推進改革，明確工作要點、任務(wù)分工和成果形式，統(tǒng)籌做好支持保障，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況和新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展需要，因地制宜大膽創(chuàng)新，開展差別化改革探索，及時跟蹤評估試點效果、總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。重大事項及時請示報告。
批復(fù)強調(diào)，國家發(fā)展改革委要牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，會同國務(wù)院有關(guān)部門積極支持指導(dǎo)試點地區(qū)抓好方案落實，做好風險管控和應(yīng)對處置，總結(jié)提煉制度成果，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，力求抓出改革成效。
