新華社日內(nèi)瓦6月14日電（記者焦倩）世界貿(mào)易組織13日在瑞士日內(nèi)瓦召開(kāi)服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)年度第二次會(huì)議。中方指出美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”誤導(dǎo)性敘事和錯(cuò)誤邏輯，要求美方切實(shí)遵守世貿(mào)組織規(guī)則，通過(guò)多邊合作而非單邊措施解決分歧，與各方共同維護(hù)全球貿(mào)易體系的穩(wěn)定。
中方代表指出，美國(guó)是全球最大的服務(wù)貿(mào)易順差國(guó)，對(duì)主要貿(mào)易伙伴長(zhǎng)期保持服務(wù)貿(mào)易順差，2024年順差接近3000億美元。不僅如此，美國(guó)通過(guò)深度參與全球價(jià)值鏈中附加值最高的研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售等環(huán)節(jié)，在國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化中獲取遠(yuǎn)高于貿(mào)易數(shù)據(jù)所顯示的收益。此外，美方只談貨物貿(mào)易“吃虧”，避談服務(wù)貿(mào)易“獲利”，這顯然是片面和具有誤導(dǎo)性的。美方不能采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不同領(lǐng)域規(guī)則“合則用，不合則棄”，更不能只允許自己獲利，不允許其他成員，特別是發(fā)展中成員獲利。
中方代表表示，中美通過(guò)平等協(xié)商達(dá)成共識(shí)，緩解了緊張形勢(shì)。雙邊談判是緩和、解決貿(mào)易摩擦的重要渠道，但雙邊安排要以世貿(mào)規(guī)則為基礎(chǔ)，不能違反世貿(mào)組織非歧視原則，更不能損害第三方利益。中方呼吁各方在世貿(mào)組織框架下解決各自關(guān)注，通過(guò)多邊合作而非單邊方式處理貿(mào)易爭(zhēng)端，加快推進(jìn)世貿(mào)組織改革，鞏固開(kāi)放、穩(wěn)定、可預(yù)期的多邊貿(mào)易體制。
中方發(fā)言引發(fā)各方共鳴。歐盟、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)成員以及巴西、巴基斯坦等發(fā)展中成員予以積極呼應(yīng)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)是全球貿(mào)易未來(lái)所在，服務(wù)貿(mào)易是應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊的重要力量，也是保持全球供應(yīng)鏈韌性的重要保障，呼吁各方秉持協(xié)商合作精神，對(duì)貿(mào)易限制措施保持克制，確保監(jiān)管政策的穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性，共同推動(dòng)全球貿(mào)易健康穩(wěn)定發(fā)展。
老底藏不住了？中美談判公布結(jié)果，中方坦然公布，美方代表難交差
倫敦當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月10日，我們同美國(guó)在倫敦進(jìn)行的第二輪談判有了一個(gè)新進(jìn)展，我們派去的談判代表李成剛向記者表示，我們已經(jīng)和美方的團(tuán)隊(duì)在原則上達(dá)成了框架協(xié)議。
在倫敦兩天時(shí)間的談判里，美方代表?yè)Q了兩撥人，財(cái)政部長(zhǎng)中途離席，商務(wù)部長(zhǎng)臨時(shí)接手，而我們中方的代表——國(guó)務(wù)院副總理何立峰始終坐鎮(zhèn)全場(chǎng)。
根據(jù)我們談判代表和美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)的結(jié)果公布，現(xiàn)在我們雙方是同意繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)“日內(nèi)瓦共識(shí)”，但還沒(méi)有簽署任何新的實(shí)質(zhì)協(xié)議。
尤其在最關(guān)鍵的稀土出口問(wèn)題上，我們還是沒(méi)有明確的表示會(huì)松手，這一點(diǎn)注定會(huì)讓美方代表回國(guó)后很難向特朗普交差……
美方談判目標(biāo)落空了嗎？
這次談判美方的目的對(duì)于我們來(lái)說(shuō)一直都很明確了，他們此次在倫敦最主要的目標(biāo)應(yīng)該就是讓我們放松對(duì)稀土出口的限制。
稀土不是普通金屬，它是F-35戰(zhàn)斗機(jī)、特斯拉電池和半導(dǎo)體芯片等不可替代的原料，我們國(guó)家在4月起對(duì)包括鏑、鋱?jiān)趦?nèi)的七類中重稀土實(shí)施了出口限制，直接卡住了美國(guó)軍工和新能源企業(yè)的脖子。
白宮在談判前就放出話，希望我們能夠“恢復(fù)大規(guī)模稀土出口”，但是目前看來(lái)我們還并沒(méi)有滿足他們這個(gè)要求。
因?yàn)檎勁薪Y(jié)束后，我們的談判代表李成剛只是表示“原則上達(dá)成協(xié)議框架”，對(duì)于稀土政策是否會(huì)有變動(dòng)并沒(méi)有明確的提及，這就說(shuō)明美方在此次的倫敦談判上可能并沒(méi)有撈到他們想要的籌碼。
而且在談判中途美國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)貝森特還提前離開(kāi)了，理由是“需要參加另一場(chǎng)重要會(huì)議”，不過(guò)外界有猜測(cè)認(rèn)為貝森特提前離席是因?yàn)檎勁羞M(jìn)展不順。
商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克隨后接手也沒(méi)改變局勢(shì)，他在發(fā)布會(huì)后只說(shuō)了一句“討論順利”，卻刻意回避了對(duì)結(jié)果的正面評(píng)價(jià)，這種模糊的表態(tài)也反映了美方的無(wú)奈和不滿。
因?yàn)橐窃谟嘘P(guān)稀土問(wèn)題的談判上進(jìn)展的很順利的話，美方的態(tài)度不會(huì)這么的“低調(diào)”，這時(shí)候特朗普的處境就變得微妙了。
在倫敦談判進(jìn)行第一天的時(shí)候，他就在媒體前表示我們國(guó)家是“不容易對(duì)付的貿(mào)易伙伴”，現(xiàn)在談判進(jìn)展對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)不是那么的順利。
那特朗普就是既不能回頭取消關(guān)稅，又不能公開(kāi)承認(rèn)失敗，對(duì)他來(lái)說(shuō)，這會(huì)是一場(chǎng)“下不來(lái)臺(tái)”的尷尬。
中國(guó)為何敢于坦然公布結(jié)果？
相比之下，我們公布談判結(jié)果的時(shí)候就顯得非常坦然了，第一，我們有底氣，根據(jù)6月9日我們海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，2025年前五個(gè)月，我們國(guó)家進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)2.5%，其中出口增長(zhǎng)7.2%。
對(duì)美國(guó)的出口雖然下降了8.7%，但對(duì)東盟和歐盟的出口卻增長(zhǎng)了13.5%和7.7%，民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)出口增長(zhǎng)了7%，占到總進(jìn)出口的57.1%。
這些數(shù)據(jù)都說(shuō)明，即使美方施壓，我們的外貿(mào)整體依然還是保持韌性的，所以我們對(duì)于美方在進(jìn)出口上面的施壓并不感到十分的迫切。
第二，我們有籌碼，現(xiàn)在我們將稀土作為反制科技封鎖的工具，美國(guó)對(duì)我們的芯片、AI設(shè)備和7nm以下半導(dǎo)體工具仍然設(shè)置限制。
美國(guó)想要稀土的話，他們就必須在他們的那些“小動(dòng)作”上也做出讓步，不然他們就也別想讓我們?cè)谙⊥辽纤墒帧?
所以現(xiàn)在對(duì)于我們雙方來(lái)說(shuō)，很明顯還是我們占據(jù)一個(gè)比較主動(dòng)的地位，美方不愿意拿出誠(chéng)意的話，那就不要再妄想其他的了。
第三，我們堅(jiān)持原則，在正式同美方進(jìn)行談判之前，我們就已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)了，談判要建立在平等和互惠的基礎(chǔ)上，不能在壓力下談判。
我們明確表示稀土出口可以“動(dòng)態(tài)調(diào)控”，對(duì)特斯拉和通用等車企可以臨時(shí)放行，但對(duì)軍工用途我們還是要嚴(yán)格控制。
所以還是那句話，我們?cè)谙⊥羻?wèn)題上的管控其實(shí)并不是在針對(duì)誰(shuí)，如果美國(guó)感到寸步難行了，那就拿出他們的誠(chéng)意來(lái)吧。
特朗普的兩難困境
現(xiàn)在中美的經(jīng)貿(mào)談判已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的關(guān)稅問(wèn)題，而是進(jìn)入了新階段：“稀土換芯片”，美方想用放寬部分低端技術(shù)限制的方式，來(lái)?yè)Q取我們開(kāi)放稀土出口。
但我們并不吃這一套，我們要求的是全面解除封鎖，如果美方只肯放開(kāi)落后技術(shù)，那對(duì)我們來(lái)說(shuō)意義不大。
相反，如果我們大規(guī)模輸出稀土，那美國(guó)就會(huì)在軍工、半導(dǎo)體和新能源領(lǐng)域全面受益，那這樣對(duì)于我們來(lái)說(shuō)還是不公平的，我們也肯定不會(huì)再讓我們處于一個(gè)被動(dòng)的境地了。
我們掌握著全球90%以上的稀土提煉能力，而美國(guó)掌握著高端芯片技術(shù)，看上去雙方都有依賴，但我們的稀土可以轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)高附加值產(chǎn)業(yè)，比如高端磁材、汽車電機(jī)、醫(yī)療設(shè)備等。
而美國(guó)那邊，軍工企業(yè)的稀土庫(kù)存可能只夠用三個(gè)月了，特斯拉的4680電池產(chǎn)線已經(jīng)面臨停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，幾個(gè)大國(guó)防承包商也在向政府喊話。
特朗普現(xiàn)在面臨一個(gè)兩難選擇，如果繼續(xù)對(duì)我們保持高關(guān)稅政策，會(huì)讓通脹繼續(xù)升溫，但如果他取消關(guān)稅，就等于向我們示弱，也會(huì)削弱他的“強(qiáng)硬派”形象。
而且現(xiàn)在美國(guó)內(nèi)部也沒(méi)有統(tǒng)一意見(jiàn)，軍工集團(tuán)、汽車企業(yè)和科技巨頭都在向政府施壓，希望放松對(duì)中限制，但特朗普核心圈子中的鷹派人物仍然堅(jiān)持封鎖政策。
不過(guò)我們也不急于求成，我們?cè)谟米约旱姆绞椒€(wěn)扎穩(wěn)打，通過(guò)控制稀土出口，對(duì)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)外則爭(zhēng)取高端技術(shù)的解禁。
利用出口許可制度的靈活性，把應(yīng)對(duì)壓力轉(zhuǎn)變?yōu)檎勁谢I碼，我們也在通過(guò)“一帶一路”拓展更多貿(mào)易伙伴，東盟和歐盟正在逐步成為我們新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這種多元化的戰(zhàn)略布局，讓我們?cè)诿鎸?duì)美國(guó)壓力時(shí)能夠更加從容。
所以現(xiàn)在的情況就是美方想要耗下去的話我們也能陪他們耗，他們要是耗不下去的話，就趕緊自己想辦法找臺(tái)階下吧。